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        古巴導彈危機

        事件 | 美蘇冷戰時期最嚴重正面對抗事件

        1962年, 加勒比海 地區發生了一場震驚世界的 古巴 導彈危機。

        它是由于1959年美國在 意大利土耳其 部署了 中程彈道導彈 雷神導彈和朱比特導彈引起的, 蘇聯 為了扳回戰略劣勢,而在古巴部署導彈。

        這是冷戰期間美蘇兩大國之間最激烈的一次對抗。

        這來次冄危頭機樤雖然僅僅持續了13天,美蘇雙方在核按鈕旁徘徊,使人類空前地接近毀滅的邊緣,世界處于千鈞一發之際。最后以前蘇聯的妥協而告終,其中有不少值得總結、反思的經驗教訓。

        迄今為止,古巴導彈危機仍然被認為是人類存亡的最危險時刻,它差點兒釀成熱核戰爭,肯尼迪與 赫魯曉夫 對此看法高度一致。

        起因

        古巴革命

        古巴導彈危機 1959年1月1日, 古巴 取得了人民革命的勝利,推翻了巴蒂斯塔獨裁政權。1月 13日成立了古巴共和國。宣告這一勝利的是領導人民革命的菲德爾·卡斯特羅,當時這位領袖人物年僅32歲。新政權成立初期,美國同古巴的關系還比較好。2月,卡斯特羅出任總理,4月訪問美國,還受到艾森豪威爾政府的熱烈歡迎。巴蒂斯塔是美國一手扶植起來的傀儡,美國政府歡迎卡斯特羅,并不是贊賞反對獨裁統治,而是企圖把古巴納入美國的勢力范圍,鞏固它在 拉美 的統治基礎。

        無論是卡斯特羅還是他的戰友,本來不僅同蘇聯和其他社會主義國家沒有任何聯系,而且甚至對 馬列主義 、對共產主義學說尚無基本的認識。

        美古關系惡化

        1959年6月,古巴新政府的領導成員發生很大變動,政府重要部門絕大多數被主張實行激進政策的人所掌握。美國政府擔心古巴高層的變動引起整個拉美地區的失控,動搖美國在拉美的影響力,于是就對古巴新政權產生了不滿,導致了美國與古巴關系的日益惡化。

        1961年1月5日,美國突然宣布同古巴斷絕外交關系。同時,從經濟上開始對古巴進行制裁,企圖通過卡斷經濟命脈來逼迫古巴就范。

        豬灣事件

        1961年4月15日,在美國的策劃下,古巴流亡分子駕駛 B-26 型轟炸機對古巴進行了兩天的轟炸,1000多名雇傭軍登上古巴豬灣,妄圖入侵古巴以暴力推翻卡斯特羅政府。72小時之內,流亡政府軍即被擊退。之后美國政府繼續對古巴施加壓力,采取敵視古巴的政策。

        過程

        向蘇求援

        巡回的艦艇 在受到美國的強大壓力時,卡斯特羅不得不向蘇聯尋求援助。蘇聯當時對古巴的處境表現出異乎尋常的關 切,正是出于同美國爭奪霸權的需要,想在拉丁美洲找一個立足點。古巴的求援,正是赫魯曉夫求之不得的事情。他認為,古巴局勢的發展,直接關系到蘇聯在拉丁美洲的影響,關系到蘇聯的威信及其在拉美的立腳點。古巴和蘇聯于1960年就恢復了外交關系。在美國同古巴絕交后,蘇聯就抓住機會,增加了對古巴的經濟、軍事援助。蘇古關系的發展,也就隱伏著美蘇關系的緊張和日后的導彈危機。

        被逼入絕境的卡斯特羅,1960年秋天在聯合國大會上發表了一番慷慨激昂的講話。他面對坐在大廳里的美國人說,是你們促使我們尋求新的市場和新的朋友,它們就是 蘇聯 和社會主義世界。在這之后,我們就開始對這種社會主義產生了興趣并開始研究它。

        赫魯曉夫:思前想后,值得一試

        他堅決主張把導彈運進古巴,理由是:

        菲德爾·卡斯特羅 第一 , 約翰·肯尼迪 上臺之后, 吉隆灘戰役 登陸失敗,使他在外交上輸了一個回合,美國沒有充分理由 反對卡斯特羅采取一切可能的預防措施來對付另一次入侵,其中包括接受蘇聯的核武器援助在內。

        第二 ,對抗美國的包圍。鑒于當時美國已經用轟炸機基地和導彈包圍了蘇聯,美國在土耳其、 意大利西德 的導彈都對準了蘇聯,蘇聯重要的工業中心都處于核彈、戰略轟炸機的直接威脅之下,因此應盡快秘密地把導彈運進古巴,而且要在美國發現之前裝好,可供發射。

        第三 ,最重要的一個動因,是為了在全球恢復美蘇平衡。50年代后期,在軍備競賽中,肯尼迪政府在50年代后期拚命擴充其核武庫,使美國在蘇美核競賽中處于領先地位。因此,在赫魯曉夫看來,向古巴部署導彈顯然是恢復蘇美平衡的一個快捷、便宜的千載難逢的機會。從軍事角度來說,在古巴安置大約60枚導彈,有的射程1000英里,少數射程1500英里到2000英里,而且可以避開美國的預警系統,因而事實上就會使蘇聯打擊美國的能力增加一倍,改變蘇聯的戰略地位。

        第四 ,可以鞏固古巴領導人卡斯特羅的地位,從政治、經濟和軍事上控制古巴,從而把古巴作為同美國進行政治交易的籌碼,以增強蘇聯的威懾能力。赫魯曉夫或許也知道可能會面臨嚴重的軍事沖突,但思前想后,覺得這場大賭博還是值得一試的。

        運送導彈

        赫魯曉夫 1962年,蘇聯政府批準了赫魯曉夫的計劃,赫魯曉夫 在7月3日和8日參加了與勞爾·卡斯特羅的會談,達成秘密協議。

        蘇聯決定在古巴部署中程導彈,提供伊爾-28噴氣轟炸機,于7月開始實施。蘇聯把運往古巴的貨物改由蘇聯船只運送,將幾十枚導彈和幾十架飛機拆開裝到集裝箱里運往古巴。同時,3500名軍事技術人員也陸續乘船前往。每一枚導彈都攜帶一個威力比在廣島的原子彈大 20或30倍的核彈頭。經過偽裝的第一批武器是在7月下旬用商船運抵古巴的。

        直到1962年9月2日,蘇聯才公開宣布,根據蘇古兩國達成的協議,蘇聯將向古巴供應武器和提供技術專家。此時,蘇聯的武器和專家的運輸計劃已基本完成,部署工作已近尾聲。

        蘇聯否認

        在此期間,蘇聯在公開場合一直否認在古巴擁有任何進攻武器。 赫魯曉夫 在給肯尼迪的信中表示:蘇聯不需要為了擊敗侵略,為了進行報復性的打擊而將自己的武器轉移到其他任何國家,例如古巴。赫魯曉夫并且保證,在11月美國國會選舉前,他不會挑起任何事件。一周以后,蘇聯政府發表了一個聲明,特別提到征召后備役軍人以及美國對蘇聯向古巴進行海運而引起的驚恐問題。聲明說,蘇聯的船只是裝運“給古巴人民日用品和食物”號,但是,接著又承認:“由于侵略成性的帝國主義集團的威脅,應古巴政府的請求,還裝載著一定數量的武器,以及訓練古巴人使用現代化武器的軍事技術專家和技術人員?!甭暶骼^續說:“……我們的核武器爆炸力如此強大,而蘇聯又擁有如此強大的火箭來運載這些核彈頭,以致沒有必要在蘇聯疆土之外尋找發射核武器的場所?!K聯有可能從它自己的國土上支援任何愛好和平的國家,不僅是古巴?!?/p>

        被美發現

        1962年8月,美國發現了蘇聯設在古巴的導彈發射場。

        約翰·肯尼迪 1962年10月14日是星期天。在這個萬里無云的星期日凌晨,兩架美國U2飛機從南向北飛過了古巴西部上 空。他們拍攝了大量照片。由專家們仔細地研究放大照片上的每一個畫面。

        1962年10月15日,他們認出了一座發射臺、許多發射彈道導彈的建筑物,一枚中程彈道導彈。在修建射程為2000英里的中遠程彈道導彈使用的堅固的永久基地。而且,美國鑒定專家確信,發射裝置上安裝的是導彈核武器。

        1962年10月16日,約翰·肯尼迪總統才得到上述情況的匯報。他對赫魯曉夫欺騙他的行為非常惱怒,并立刻意識到這件事關系重大。他沒有料到蘇聯人在古巴這樣一個地方會采取如此輕率和冒險的行動,沒有料到轉眼之間古巴戲劇性地擁有了在西半球僅次于美國的最大的、裝備最好的軍事力量??夏岬细械?,蘇聯導彈造成了一種嚴重的威脅,要是不猛烈回擊,那就會有損他的政府在國內外的形象,激起公眾對他的不信任,并使美國如芒在背??夏岬蠜Q定,要使蘇聯明白美國不惜一戰的決心。

        美國海上封鎖

        1962年10月22日晚上7點,肯尼迪向美國和全世界發表廣播講話,通告了蘇聯在古巴部署核導彈的事實,宣布 武裝封鎖古巴,要求蘇聯在聯合國的監督下撤走已經部署在古巴的進攻性武器。

        約翰·肯尼迪認為這一“秘密、迅速和異乎尋常的導彈設施”是“蓄意的挑釁和對現狀作出的毫無道理的改變,是美國不能接受的”。約翰·肯尼迪總統又以強調的語氣列舉了美國即將采取的海上“隔離等初步措施”。他在演說中用“隔離”一詞代替了“封鎖”,認為這個詞比“封鎖”火藥味較少,比較適用于和平、自衛的行動。然而,婉轉的言詞并沒有減弱行動的火藥味。封鎖命令一下達,美國地面、空中和兩棲作戰部隊即開始集中。此外,還調集出兵古巴所需要的軍需物資,開始采取保護美國免遭核襲擊的種種預防措施。美國在世界各地的軍隊也進入戒備狀態。美國總統下令,載有核彈頭的美國轟炸機進入古巴周圍的上空。

        美國如此強硬的態度著實讓赫魯曉夫吃了一驚,于是他下令加快向古巴運送導彈及蘇式轟炸機的速度。赫魯曉夫低估了美國的情報系統和肯尼迪政府的強硬態度。

        危在旦夕

        在肯尼迪發表廣播講話以后的5天中,即從1962年10月23日至27日,局勢緊張到幾乎“難以忍受的程度”,核戰爭的陰影籠罩著整個加勒比海上空,整個世界危在旦夕。

        10月23日,星期二。蘇聯政府發表聲明,表示仍要按蘇古協議繼續使用武器“援助”古巴,“堅決拒絕”美國的攔 截,對美國的威脅“將進行最激烈的回擊”。

        1962年10月24日,在68個空軍中隊和8艘航空母艦護衛下,由90艘軍艦組成的美國龐大艦隊出動了。美艦從佛羅里達到波多黎各布成了一個弧形,封鎖了古巴海域。與此同時,美國導彈部隊全部奉命處于“高度戒備”狀態,導彈在發射臺上聽候指令。不僅在佛羅里達和鄰近各州,美國集結了第二次世界大戰后最龐大的登陸部隊準備參戰,而且世界各地的美軍基地也進入戒備狀態,劍拔弩張地準備打一場全球性的核戰爭。

        美國對古巴實施的海上“隔離”,于10月24日上午10時起正式開始。在藍色的加勒比海上,美國海軍艦只控制了幾千英里長的海域。在離古巴東部海岸約300公里的大特克島上,設有巨大的美軍導彈跟蹤站,密切監視往古巴去的船只的一舉一動。整個古巴像個鐵桶似地被團團圍住了。

        1962年10月25日,蘇聯此時作出了一個決定,即以不攜帶武器的船只去考驗封鎖。

        蘇聯尋求妥協

        10月26日,星期五。赫魯曉夫給肯尼迪寫了一封被白宮形容為“冗長、雜亂無章、漫無邊際”的信,它“顯然是在情感沖動下寫的,充滿著要避免核戰的激情”。在信中,赫魯曉夫承認蘇聯導彈在古巴的存在,但把它們說成是純粹防御性的。然后他說,他深切地渴望和平,讓我們不要使這種局勢弄得不可收拾吧,強行實行隔離只會使蘇聯采取它自己認為必要的措施。但是,如果美國作出不會入侵古巴、也不允許別人入侵的保證,并且,如果它撤回自己的艦隊,不再搞隔離,這就會使一切馬上改觀。

        1962年10月27日,就在美國總統答復赫魯曉夫來信之前,國家安全委員會執行委員會又收到了蘇聯領導人發出的第二封頗為冗長、帶官腔的并帶有更大火藥味的信件(這也許是由蘇聯外交部寫的)。信中包含著實質上不同的立場,其實質是謀求實現一種相互交換。

        “我的這一建議是:我們同意從古巴撤走那些您稱為進攻性的武器。我們同意這樣做并同意在聯合國宣布這一 承諾。您的代表則必須發表一個聲明,大意是就美國而言,考慮到蘇聯的憂慮和關心,將從土耳其撤出類似的武器。我們可就雙方何時將其付諸實施達成一項協議……”

        肯尼迪立即拒絕了這種交換方法。他沒有答復這封信,但白宮發表了一份聲明,指出土耳其與古巴危機毫不相干。這封信既反映出克里姆林宮內部意見的不一致,又使美國對蘇聯的意圖更加捉摸不定,因而使局勢又復雜化了。

        此時,在全世界所有的美國核部隊和常規部隊都已經奉命準備隨時行動,一支龐大的入侵部隊也聚集在佛羅里達。雙方劍拔弩張,戰爭一觸即發。

        美國官方普遍估計,在古巴的幾個發射場已處于發射狀態,在這種情況下對導彈發射場的任何直接空襲都可能造成美國城市上空的熱核爆炸??夏岬虾蛧野踩瘑T會執行委員會權衡了贊成與反對從土耳其撤除導彈的兩種主張,討論了空中打擊和入侵的時間表。

        正當國家安全委員會執行委員會在激烈緊張地辯論應采取什么對策和一籌莫展的時候,羅伯特·肯尼迪靈機一動,想出了一個擺脫危機的辦法。他說,為什么不可以不理睬赫魯曉夫的第二封信而只回答第一封信呢?

        他向赫魯曉夫發出了接受他10月26日星期五"提議"的信:

        親愛的主席先生:

        我非常仔細地閱讀了您1962年10月26日的來信,對您表示愿意迅速謀求一個解決辦法的聲明表示歡迎。然而,需要做好的第一件事是,在聯合國的有效安排下,停止在古巴進攻性導彈基地上施工,并使古巴一切可供進 攻之用的武器系統都無法使用。 ……

        但是讓我強調一下,其首要的因素還是要在有效的國際保證之下,停止在古巴的導彈基地上的工作,使這一威脅繼續存在下去,或者使這些問題同歐洲和世界安全的一些廣泛問題聯系起來而拖延這一有關古巴問題的討論,肯定將會加劇古巴危機并嚴重危害世界和平。因此,我希望我們能按照此信和您1962年10月28日的信件中提出的辦法迅速取得一致意見。

        約翰·肯尼迪

        結束

        赫魯曉夫領會了肯尼迪的暗示。他認識到,長期依然無法打破而又日益加強的封鎖不利于蘇聯,封鎖拖得越久,蘇聯的損失比美國就越大。在作出這一決定時,他已經來不及、也不想與性格倔強的卡斯特羅商量了,因為他已通過情報部門獲悉,如果第二天不給美國答復,美軍就會在29日或30日轟炸蘇聯的導彈設備和古巴的軍事目標,然后,入侵該島。再拖延下去,就意味著死亡。

        10月28日,星期六。莫斯科電臺廣播了赫魯曉夫的回信。

        信中說:

        “我非常理解您以及美國人民對于您所稱為進攻性武器所感到的憂慮,這的確是一種可怕的武器。您和我都了解,這是一種什么性質的武器。為了盡快地消除這一危及和平事業的沖突,為了給渴望和平的各國人民以保證,蘇聯政府除了此前已下達的在武器的建筑工地停止施工的命令外,現又下達新命令拆除您所稱為進攻性的武器,并將它們包裝運回蘇聯?!?/p>

        隨著這一句話的播出,這場嚴重的古巴導彈危機結束了。信中沒有再提撤出美國在土耳其的導彈為對等條件。

        1962年11月11日,蘇聯部署在古巴的42枚導彈全部撤走。

        1962年11月20日,肯尼迪宣布赫魯曉夫答應在30天內從古巴撤走全部伊爾—28型轟炸機??夏岬贤瑫r宣布取消對古巴的海上封鎖。與此同時,蘇聯政府命令蘇聯武裝力量解除最高戰備狀態。

        加勒比海又平靜了下來。

        影響

        美蘇關系的轉折

        美蘇更深刻的認識到雙方在避免核對抗、維持核壟斷方面有著相互吻合的利益。

        蘇聯與美國之間差距縮小

        古巴導彈危機促使 克里姆林宮 下決心大力發展核武器,改變劣勢,洗刷當年“懦夫的恥辱”。果真到60年代末蘇聯就趕上了美國,使蘇聯在全球爭奪中逐步轉為攻勢。

        美蘇之間差距的縮小也使得蘇聯在國際社會的野心擴大,使得美國蘇聯之間的碰撞更為激烈。

        競爭在一些正式的協議里被法制化

        在導彈危機的余煙中,軍備競賽得到了加強,但它在一套日益完善的制度下被處理,競爭在一些正式的協議里被法制化,如1963年的《禁止有限核試驗條約》、1968年的《不擴散核武器條約》和1972年的《 美蘇限制戰略核武器條約 》。

        蘇古矛盾

        而對于第三者古巴而言,在整個古巴導彈危機中古巴對美國的立場要比蘇聯人強硬得多,古巴人堅決不同意撤出導彈,但在古巴人的強烈反對下赫魯曉夫這樣做了,古巴人感覺他們被忽視、被背叛了。國際關系形勢由大國所主導,小國只不過是大國間角逐中的棋子。

        美蘇利益交換

        為了不使得美國的北大西洋公約盟國感到難堪、另外也出于宣傳目的,美國從土耳其撤軍比蘇聯晚一些,而且是秘密撤軍。這樣美國從表面上來看是這場危機的勝利者。不顧慮這個對外的心理效果的話蘇聯在這場危機中獲得了一個戰術勝利。通過在古巴部署和撤出導彈,蘇聯達到了美國從蘇聯的鄰國撤出導彈的目的。平心而論,雙方都達成了原先所設定的目標,也都各自保住的面子,算是一個相當圓滿的解決。

        意義

        作為國際關系史經典的案例,古巴導彈危機為我們帶來哪些啟示和解決國際沖突的新途徑呢?

        古巴導彈危機留給我們的啟示

        1、正如現實主義者認為的,國際關系形勢由大國所主導,小國只不過是大國間角逐中的棋子。古巴導彈危機被解決時,蘇聯人事先沒有征求過卡斯特羅的意見??ㄋ固亓_因而宣稱他被出賣了,并表示對這個協議將不予理睬。然而他雖能拖延時日,卻不能制止危機的結束。導彈盡管設在古巴的土地上,卻是掌握在蘇聯人手里,而且也沒有一個古巴人懂得如何發射導彈。

        2、在國際關系中謊言有助于事件隱秘性的達成。而欺騙將導致國際社會的不信任,這個秘密行動的最大的不利就是它要求說謊。赫魯曉夫欺騙了肯尼迪關于在古巴有進攻性武器的存在,葛羅米柯曾于1962年10月18日當面向肯尼迪總統說謊,那時總統已經知道正在發生什么了?!霸谀且恍袆又?,它肯定使肯尼迪產生了一種個人背叛的氣憤,它也阻塞了在互信基礎上建立超級大國關系的道路?!边€有,信任卻是赫魯曉夫所希望的。像一份發表的關于這次危機的一篇評論所說的:“他相信美蘇關系將在肯尼迪被告知了有關導彈的事后取得進展?!钡菍蒸敃苑騺碚f,欺騙不是什么新鮮玩意,他曾經就彈道導彈的能力無恥地說了好幾年謊話。

        3、美蘇兩國在事件中都充分考慮到國際輿論的反應,兩國都有效的開展了輿論戰,以求得到國際社會的理解與支持。但獨裁國家和民主國家在制造和控制國內輿論的能力是不同的,獨裁國家要普遍強于民主國家。無論赫魯曉夫多么憎恨在土耳其的美國導彈,他都不必擔心他們的國內意向。他能在最大程度上控制蘇聯國內的輿論。他曾長期打擊克里姆林宮內的潛在對手,沒有人用土耳其的導彈作為借口去攻擊他們的領袖??夏岬喜恍蕾p這樣的優點。試圖去欺騙民主總是危險的。某種程度上,獨裁者總能控制他們自己的尷尬程度:如果國家要求做到似乎什么也沒發生,他們通常就能設法做到。而民主國家的領導人不能,但是他們可以說雖然自己被欺騙,但并沒有什么因此而改變。雖然他們的政治對手將迅速證實結果不是這樣。俄國人對民主的無知又一次糟糕地幫助了他們。

        4、根據貝塔朗非的“系統論”,假設把由各個國家組成的世界視為一個互相作用,互相制約的系統。則其中一個參項的變化,會引起其它參項發生變化。蘇聯在古巴部署導彈所引發的危機印證了這一點。另外國際關系結構取何種模式是世界各國之間的差異和力量的對比關系決定的。綜合國力中的領土、資源、經濟規模、軍事實力和科技水平等“硬實力”決定了國家實力的大??;而民族屬性、歷史觀念、地緣政治、國家戰略等“軟實力”則決定力量的發揮和使用方向。蘇聯試圖改變地緣政治,國家戰略等因素使有效的國家實力達到更充分的發揮,以求達到制衡美國的戰略優勢的目的。

        5、在不安全的狀態中,一國在制訂政策時不能只強調自身利益,因為要求得生存就得與別國在政策上偕同。這正是赫魯曉夫在古巴導彈危機前忽視和古巴導彈危機中學到的。

        6、 亨廷頓 在“ 文明沖突論 ”中指出國家利益源于國家的認同。當面臨共同的敵人時,美國政府和人民間,各黨派和各權力集團之間達到了空前的一致和認同。與此類似的還有英阿 馬爾維納斯群島戰爭 期間的英國和珍珠港事件期間的美國。

        古巴導彈危機解決的途徑和范式

        1、主不可怒而興師,將不可慍而致戰。古巴導彈危機的兩個主要當事國領導人在危機中采取的理智和克制態度值得國際社會各國借鑒。

        他們每一方都要求保持自制,避免感情用事。國際政治學大師摩根索說過,審慎是最大的美德。40年前肯尼迪對古巴導彈危機的處理彰顯了他的“審慎”,這也許應該為情緒化的、意識形態驅動的布什先生提供一個有益的觀照。在高度警戒的條件下管理核武器的經歷表明這些核武器是多么容易失去控制。古巴導彈危機時期的美國國防部長麥克納馬拉后來說,所有三個國家在危機前后所做出的決定,都由于錯誤的信息、錯誤的判斷和錯誤的考慮而被導入歧途。盡管錯上加錯,但這一切錯誤都在核戰爭的難以挽回的災難后果面前不得不停了下來。從這種意義上說,不是肯尼迪,也不是赫魯曉夫,而是核戰爭本身遏止了核戰爭的爆發。

        2、古巴導彈危機歷史時刻,出示證據避免大戰。獲得重要的證據會使當事國在危機中獲得主動??夏岬蠟槭裁磳σ郧澳切┞暶鞣磻绱寺?,在他們的欺騙被揭露之前等待了幾個月,而對在古巴導彈的作出反應如此之快呢?一個明顯的理由是古巴的導彈是真的,而不是嘩眾取寵。

        3、沖突中利用定量分析法使當事國占有了充分的感性材料,以求在第一時間對事件作出反應。古巴港口比過去明顯繁忙,使美國起了疑心并派出U-2偵察機才發現了在古巴的導彈。與之相對的是當事國對自己的調兵等行動也采取了掩蓋措施。10月8日,一支F-4H戰斗機中隊進駐位于美國的 佛羅里達州 南端佛羅里達群島的京維斯克島以加強美國在那里的軍事力量。對外美國則宣稱,這是每年在這一地區例行軍事演習的一部分。

        4、肯尼迪政府應用控制論使用危機決策模式,為各國提供了新型的解決危機的有效模式。

        模式的流程如下:接受一定的變量與信號→作出反應→信息反饋→修正目標。

        面對具有嚴重性,時效性和突然性的事件。決策者可根據新情況,對原先作出的常規決策及時修正或補充,能較為充分的考慮到國際關系中不確定的因素,擴大了選擇和可控制的范圍,為外交決策提供了較大的擺動幅度。

        5、古巴導彈危機被稱為“誰是懦夫”零和博弈的經典案例。由于當時美國擁有核優勢處于攻勢,肯尼迪總統采取強硬立場,命令對古巴實行封鎖,對蘇聯進行核訛詐,迫使赫魯曉夫作出讓步從古巴撤回蘇聯的導彈,危機才隨之化解。

        分析

        對蘇聯向古巴部署導彈動機的分析

        A 對古巴的戰略地位的分析:

        早在19世紀前期,美國人就高舉起 門羅主義 大旗,高喊美洲人的美洲的口號,經營著美國人的美洲。美國視美洲為其禁地,不容他人染指,西班牙勢力被趕走,一百多年來從未有任何國家膽敢在美洲捋山姆大叔的虎須,赫魯曉夫是第一個。古巴與美國隔海相望近在咫尺。拉美是美國的后院,古巴是美國后院的一根芒刺。蘇聯將古巴作為伸向西方深處的橋頭堡。在蘇美冷戰的大背景下,位于加勒比海美國傳統勢力范圍內,蘇聯在小小的島國古巴部署導彈將使美國感到如芒在背。蘇聯政府認識到古巴的戰略地位對美國重要性,認識到這個問題對美國來說多么痛苦。

        B.赫魯曉夫向古巴部署導彈動機的分析:

        第一 、保護古巴,以防美國入侵;蘇聯人認為:肯尼迪上臺后,吉隆灘登陸失敗,使它在外交上輸了一個回合,美國沒有充分理由反對卡斯特羅采取一切可能的預防措施,來對付另一次入侵。其中就包括接受蘇聯的核武器援助在內。蘇聯把導彈運進古巴,是為了保衛古巴,之所以蘇聯要大力扶持古巴,不聽任古巴挎掉,就在于它意識到蘇聯在西半球有一個衛星國是極為有價值的,這對蘇聯推行對外擴張政策,是非常有力的。蘇聯從來未在海外(包括東歐共產黨集團)部署核彈,美國則在蘇聯周邊到處設有核彈基地或派核潛艇巡弋;蘇聯希望改變戰略布局,在美國后院配置核彈,以求得武力均衡,并彌補蘇聯在核彈數量上與美國的巨大差距;這樣可以鞏固古巴領導人卡斯特羅的地位,從政治經濟和軍事上來控制古巴,從而把古巴作為同美國進行政治交易的籌碼,以增強蘇聯的威懾能力。

        對于赫魯曉夫來說,如果失去古巴,那將是對馬列主義的可怕的打擊,將會嚴重削弱蘇聯在全世界,尤其是在拉丁美洲的影響力,如果古巴失去,其他拉丁美洲國家就會摒棄我們。蘇聯必須對美國在加勒比海地區的干涉進行明顯而又有效的威懾。導彈顯然是合乎邏輯的答案。蘇聯方面認為如果這些武器的確能為了社會主義陣營的利益改變戰略平衡,那么他們值得去冒險,無論他們可能與古巴避開美國的海軍陸戰隊的關系多么密切。它使赫魯曉夫確信他應該冒全蘇聯安全的險去挽救在哈瓦那的年輕的革命者,甚至是所有地方的革命者。

        第二 、對抗美國的包圍,鑒于美國當時已經設置轟炸機(遠程)和導彈包圍了蘇聯,美國在 土耳其 ,意大利和西德的導彈都對準了蘇聯。蘇聯重要的工業中心,就是處于核彈,戰略轟炸機的直接威脅之下。到1962年,莫斯科的經濟、意識形態、文化和道德模式已經大大地失去了其吸引力。僅留下軍事力量作為影響世界的有效方式。因此,應該秘密的把導彈運到古巴,而且要在美國發現之前把它安裝好,可供發射。

        來冄頭樤赫魯曉夫認為,在古巴安裝我們的導彈可以阻止美國貿然對古巴采取軍事行動。除了保衛古巴以外,蘇聯的導彈還會使西方人所說的“力量均勢取得平衡”美國人已經用軍事基地包圍了我們的國家,利用核武器威脅我們。他們會嘗到敵人的導彈瞄準自己是什么滋味。我們只不過是想以其人之道還之其人過身。

        第三 、作為重要的一個動因就是為了在全球恢復美蘇平衡,在軍備競賽當中,肯尼迪政府在五十年代擴充其核武庫,使美國在美蘇核競賽中,處于領先地位。在導彈危機時,美蘇在戰略武器方面的比例是17:1,美國大約領先蘇聯10年。美國核武庫的新成員和美國制定的打擊軍事力量戰略又給蘇聯的核力量帶來了巨大的威懾。此外,美國具有新式的情報收集技術,也確定了蘇聯核基地的準確位置,使蘇聯更進一步處于被動地位。赫魯曉夫心里知道蘇聯存在戰略劣勢。赫魯曉夫也許還意識到要讓蘇聯在核競賽中趕上美國尚需很長時間,并且要耗空蘇聯的財力。

        因此,在赫魯曉夫看來,向古巴布置導彈顯然是蘇聯恢復美蘇軍事平衡的一個便捷的千載難逢的機會,從軍事角度來說,在古巴安置大約六十枚導彈,有的射程一千英里,少數射程一千五百到兩千英里。蘇聯把導彈運進古巴,是為了顯示導彈實力,蘇聯急于彌補美蘇在導彈方面存在的差距,因為發展洲際導彈和從潛艇上發射的導彈費用太高。古巴+中程地對地導彈=洲際彈道導彈,由于蘇聯缺乏將核導彈投放到美國本土的能力,所以在古巴設置基地布置他們現有的中近程彈道導彈,那么他們就能夠迅速而相當廉價的大大增加以美國為目標的導彈總數。這些導彈能夠越過大多數美國的導彈警報系統,在發射和到達目標這段時間里,實際上使對方不能發出作戰警報,美國核轟炸機在跑道上,所保持的十五分鐘地面待命就顯得時間太長了而且可以避開美國的預警系統,從而使蘇聯打擊美國的能力增加一倍。

        第四 、蘇聯在古巴的導彈實際上對雙方的戰略軍事并不能造成多大的改變,但戰略軍事在外表上是會發生重大變化的,這種表面的變化,對于國民意志和世界領導地位都會起作用,不管怎么說,他至少也是一個政治和宣傳上的勝利。

        C.蘇聯對可能發生的沖突的分析:

        赫魯曉夫或許也知道可能會面臨嚴重的軍事沖突,但是思前想后覺得這場大賭博還是值得一試的。赫魯曉夫的打算是,在古巴秘密部署核導彈,并且力爭在美國發現之前做完這項工作。這樣即使美國發現并采取措施摧毀它們也不怕,因為只要有1/10導彈留下來,就能給美國以致命打擊。它們是對準著一批特定的美國城市的。如果發射出來,幾分鐘之內800萬美國人就會喪命。赫魯曉夫可能斷定,美國人太膽小,肯尼迪是個軟弱的總統,不敢冒核戰爭的風險,美國人一旦實際面對著這些導彈除了抗議之外,不會做什么別的。這樣,美國人就會在全世界面前顯得軟弱無力和優柔寡斷,從而使盟國不相信美國的話,而謀求與蘇聯人的和解,特別是聽任共產黨在拉丁美洲的影響,來達到訛詐的目的。

        蘇聯認為“在局限于古巴的沖突中使用低消耗的短程核武器將不會激怒針對蘇聯的大規模核報復”。這并不是說只要有侵略,就會使用核武器。也許蘇軍將進入山區去打游擊戰,像卡斯特羅曾經打過的一樣,留下核武器和導彈在他們后面。也許美國人將不許發動進攻,這樣因此讓蘇聯人有一個體面的撤退。也許赫魯曉夫將容忍卡斯特羅被推翻和紅軍被羞辱。將核導彈安在美國佬的鼻子底下,赫魯曉夫似乎出了一口惡氣。到底在美國門口埋了一顆地雷,將世界的視角從東半球轉到了西半球??墒?,他沒有料到,一場軒然大波由此引起,戰爭危機同樣也威脅到蘇聯。赫魯曉夫也為自己出了一道難題。

        對美國作出的反應的分析:

        A.美國政府作出的反應:

        拉丁美洲是美國的后院。臥榻之側豈容他人酣睡。

        美國國家安全委員會執行委員會在討論如何迫使蘇聯撤走導彈時,先后提出了6種方式以供選擇。邦迪和 臘斯克 主張通過外交途徑,或通過葛羅米柯或直接會見赫魯曉夫,或向聯合國提出??夏岬蠈Υ顺址穸☉B度,認為談判無益于問題的解決,況且蘇聯在古巴的導彈工程進展迅速。美國必須立即作出反應,時間緊迫不允許通過談判來解決問題,泰勒,狄龍等主張對蘇聯在古巴的導彈實施外科手術,進行空襲加以摧毀。這種方案遭到不少人的反對,認為這是冒險的不可靠的。人們擔心在空襲中不可能全部摧毀在古巴的導彈,殘留下來的蘇聯導彈可能對美國進行報復,它必將給美國帶來巨大的損失。

        同時,美國實施空襲必將要傷害蘇聯在古巴的技術人員,蘇聯可能會作出強烈反應,導致毀滅人類的核戰爭。進行空襲以摧毀蘇聯在古巴的導彈的方案遭到了否決。麥克納馬拉提出進行封鎖,不讓蘇聯繼續向古巴運送進攻性武器,在對峙中迫使蘇聯撤出已在古巴部署的導彈。委員會認為這是一個可進可退,留有回旋余地的方案。封鎖成功迫使蘇聯撤出,避免直接沖突,封鎖不果則可考慮采取進一步措施??夏岬献詈笾С至诉M行封鎖的方案。

        B.對封鎖方案的分析 :

        封鎖的目的在于防止繼續把進攻型武器,運進古巴,并且渴望強迫撤走這些已經設置在那里的導彈。封鎖是介于無所作為和戰爭的中間道路,這條道路利用了美國在當地常規力量方面的優勢。同時的戰略上,處于既可戰又可和的有利地位。封鎖是比空襲更為有限更為低調的軍事行動,他給赫魯曉夫提供了一種選擇,只要蘇聯的船只避開,就可以避免直接的軍事沖突。況且,在離美國不遠的加勒比海上交鋒,即使不可避免,也是對美國最有力的軍事對抗,當然,封鎖也有弊病,以空襲相比,封鎖的最大缺點是實踐問題,因為他不能給赫魯曉夫和全世界一個即成事實,他的影響無法預料,持續多長時間無法肯定,同時他還給蘇聯在古巴導彈投入使用以足夠的時間。

        在美國方面看來,封鎖是有吸引力的,它的好處是使美國可以更有節奏的升級,根據形勢發展的需要,逐步升級或者迅速升級。它可以作為向赫魯曉夫發出的一種明白無誤的而不是,突然的或者屈辱性的警告。讓它們了解美國人期待它采取什么行動。由于封鎖是相對慎重的,可以避免傷亡,可以避免進攻古巴領土,所以它比空襲更容易為其他國家所接受,使美洲國家和盟國支持美國初步采取的立場。

        C.對美國反應的國際法角度分析:

        個人認為美國在事件決策中在一定程度上考慮到了以下三個基本原則:和平解決國際爭端的原則;尊重別國主權的原則;不用不法行為對抗不法行為的原則。

        還在一定程度上遵守了>關于對一些軍事手段方法加以限制的限制原則,以及采取的手段應與預期的,具體的和直接的軍事利益成比例,禁止過分的攻擊和造成過分傷害的軍事手段的比例原則,而只采取了相對理智的封鎖手段。

        D.對肯尼迪的個性魅力的分析:

        肯尼迪很可能是他的政府中最懦弱的一員——他根本不是鷹——但是他明白堅持這種立場才是更勇敢的。很多時候,尋求和平比發動戰爭更需要勇氣??夏岬蠈ξC的處理一直是果斷的、是不妥協的。勇氣是不偏不倚的。雖然很多人認為,那根本不是勇氣,而是一種危險的固執??夏岬险J識到,無論蘇聯戰略能力陡增兩倍或三倍所帶來的軍事影響是什么,政治影響可能是毀滅性的。赫魯曉夫是想通過這一努力去重新調整由華盛頓有關沒有導彈差距的承認所確立的戰略平衡,肯尼迪勇敢的鷹派作風和冷靜靈活的反應阻撓了這一計謀的實現,為美國人贏得了勝利,還羞辱了俄國人。

        E.對如果形勢失控的假設 :

        如果嘗試失敗了,美國軍隊在古巴已經登陸了,而且赫魯曉夫象肯尼迪預計他去做的那樣攻擊土耳其導彈,那么情況又將會怎樣?會發生核戰爭嗎?這兒證據太少,不能作結論,但是總統的確發表了一些明確的命令:沒有他的許可不許發射丘比特導彈。即使在如下情況下也不能發射:“作為對我們可能正在別的地方采取行動的回應,蘇聯對在土耳其的部隊發動核戰爭或無核戰爭?!?/p>

        如果美國軍隊在古巴登陸,他們將遭遇到比智囊團預計的四倍還要多的配備有核武器的蘇聯軍隊。俄國人很可能會不顧一切地戰斗,因為正如朱可夫所說,軍隊士氣高昂,而且“我們無法離開古巴,我們無路可退?!痹谀撤N程度上,赫魯曉夫預測到了這些危險。他預先命令指揮在古巴的蘇聯軍隊,沒有莫斯科明確的許可,不準使用任何核武器。只有在戰爭已經開始而他又不能到莫斯科獲取許可的情況下才可使用戰術核武器。由于沒有許可的行動聯系和其他相關的保護措施因此當警戒水平上升時,他加強了對下級的控制,而有一些肯尼迪卻沒有做。赫魯曉夫決不給其他任何人發射核導彈的權力;甚至連戰略和戰術核彈頭都沒有裝到火箭上去。蘇聯防空部隊同樣也被明確命令不得向美國的偵察飛機開火,盡管它們正在搜集有關導彈部署的詳細資料。

        事件對國際局勢的影響

        回顧性的計算危險幾乎與試著預測危險一樣困難:在任何復雜的系統里,可能變糟的事如此之多以致很難知道可能是什么,或可能有什么。

        A.對國際局勢的直接影響:

        古巴導彈危機促使克里姆林宮下決心大力發展核武器,改變劣勢,洗刷當年“懦夫的恥辱”。果真到60年代末蘇聯就趕上了美國,使蘇聯在全球爭奪中逐步轉為攻勢。到70年代晚期,冷戰變得更加激烈更加持久了,達到了 超級大國 水平,影響著整個“和平的”國際體系。

        B.誰在古巴導彈危機中占了上風:

        肯尼迪肯定認為是美國,因而他警告他的下屬們和當時仍接受這種指示的記者們不要過分公開的吹噓而使赫魯曉夫感到羞辱。這的確是“一個偉大的勝利”,以致總統忍不住告訴國會領袖們:“我們解決了人類最大的危機之一?!焙蒸敃苑蛞渤姓J,“為了和平,我們被迫作出了一些大的讓步?!?蘇聯人就象一只冒險超出自己的領地,但一旦被發現又緊張地、還帶點負罪感地奔逃回安全的地方的貓."

        赫魯曉夫則認為:“我們從肯尼迪那兒得到了無論是美國還是它的盟國都不準入侵古巴的保證,這對我們來說,是一偉大的勝利?!?“美國侵略者的目的是摧毀古巴,我們的目的是保存古巴。直到今天,古巴一直存在著。由此看,誰才是勝利者呢?我們僅僅花費了運送導彈去古巴和運回它們的往返旅程費用?!?/p>

        那一處理是一種美蘇之間的妥協,對任何一方都不是一個鮮明的勝利;而對于第三者古巴而言,它得到了比以前認為將帶給它的更多的東西。古巴也兵不血刃的達到了自己的目的。當赫魯曉夫在次年被罷免,卡斯特羅仍在哈瓦那掌握領導權;當赫魯曉夫這位前任蘇聯領導人口授他的回憶錄時,卡斯特羅仍如此;直到今天,卡斯特羅也還是如此。導彈危機的解決為卡斯特羅執掌政權提供了極其有效的生命保障,他的生命期望值比任何人估計的都要高。

        C.古巴的無奈:

        在整個古巴導彈危機中古巴對美國的立場要比蘇聯人強硬得多。菲德爾·卡斯特羅曾這樣表示;"我準備使用核武器嗎?是的,我將同意使用它。因為不管怎樣,我們認為核戰爭是當然的,我們都將消失。在國家被占領或完全被占領之前,我們準備為捍衛我們的祖國斗爭到底!”古巴人堅決不同意撤出導彈,但在古巴人的強烈反對下赫魯曉夫這樣做了,古巴人感覺他們被忽視、被背叛了??ㄋ固亓_對米高揚說,當這些導彈部署在那里時,“我們沒有逮捕任何人,因為人們的聯合非常牢固?!钡枪虐腿恕氨灰环N失望、混亂和痛苦的感覺吞噬了?!备裢呃瓕Υ烁託鈶?,他說:“美國人想消滅我們的身體,但赫魯曉夫的退讓卻毀滅了我們的精神?!泵赘邠P厲聲回答到:“我們看見你們準備漂亮地死去,但我們相信這不值得漂亮地死?!?/p>

        中文名
        古巴
        外文名
        Cuban Missile Crisis
        結果
        美蘇互相妥協,古巴危機結束
        時間
        1962年10月15日—1962年10月28日
        地點
        加勒比海地區
        相關人物
        肯尼迪、赫魯曉夫、卡斯特羅
        相關國家
        美國、蘇聯、古巴
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